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但就在规范的直销公司蓬勃发展之时，一些不标准的非法传销组织也在政府管理的空缺期内“见缝插针”。截至1993年，全国出生传销公司近200家，从业人员不少于100万，并敏捷在30多个城市扩大,[URL=http://www.islove.cn]全城热恋[/URL]。直销市场一时参差不齐，泥沙俱下。“传销”、“上线”、“下线”成为很多人惟恐避之不迭的词语。
1994年，政府“左原则，右规则”，开端对直销市场进行评估和管理。上海、深圳、广州等地政府有关部分开始组织人员，专门草拟有关管理方法。同年8月份，国家工商行政管理局发出233号《关于禁止多层次传销活动中守法行为的通告》，9月再次发出240号《关于查处多档次传销活动中违法行为的通知》。此时，政府看待传销行业的立场并不是完整排挤，而旨在打击传销活动中的违法行动。到1995年，国度工商机关查处传销讹诈案10多起,钻石，涉案职员上万，均匀每起案件波及数百人。
1995年，国务院办公厅发出《关于停滞发展多层次传销企业的通知》，国家工商局发布《关于审查清理多层次传销企业的实行办法》。开始限度多层次传销企业的发展，进行清算整理。在国家工商局发布的文件中，还具体规定了多层次直销企业必需具备的10个前提。1996年4月，中国政府首次同意了41祖传销企业发展传销业务。但非法传销的势头岂但未减，反而愈演愈烈。
面对这样的情况，1997年1月10日，国家工商局公布《传销管理办法》。这是我国第一次以部门规章的情势给予传销正当的位置。但与此相对比的是：同年，国家工商局查处案值在100万元以上和在全国影响较大的传销案件25件，比1996年激增108％,http://www.islove.cn。
1998年4月18日，在屡次调剂都无显明后果的情形下，国务院发布《对于全面制止传销经营运动的告诉》，划定“自本通知宣布之日起，应一律即时结束传销经营活动”,[URL=http://www.islove.cn]钻石[/URL]。《传销治理措施》同时生效。因为直销跟传销在当时难以有效辨别，在政府严厉的监管下，非法的传销企业转入地下,[URL=http://www.islove.cn]全城热恋钻石商场[/URL]，正规的直销企业叫苦连天，安利、雅芳等巨头当年丧失重大。
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